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冶金党发〔2017〕8号文件:关于印发《东北大学冶金学院履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》的通知

更新时间: 2019-08-28 07:38:30 阅读次数:16
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关于印发《东北大学冶金学院履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》的通知


各教工党支部(钢冶、有色、EPM党总支),学生党总支: 

       为贯彻落实《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》《东北大学履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》等规定文件精神,现将《东北大学冶金学院履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》印发给你们。各党总支、党支部要将相关工作与推进全面从严治党结合起来,严格做好贯彻落实,并将相关工作情况及时上报学院党委。

  


                                         中共东北大学冶金学院委员会

                                       2017928

  

东北大学冶金学院履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)

第一章 总 则

第一条  为贯彻落实全面从严治党要求,根据《中国共产党问责条例》《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》《东北大学履行全面从严治党主体责任实施细则(试行)》等规定,结合学院工作实际,制定本实施细则。

第二条  在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致,坚持以提高人才培养质量、科学研究等中心工作为出发点,围绕加强领导,选好用好干部,强化对权力运行的制约和监督,管好班子、带好队伍、当好廉洁自律的表率,以贯彻落实全面从严治党要求、强化责任担当、保障中心工作顺利开展为重点,构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系,为努力建设在中国新型工业化进程中起引领作用的“一流学科”提供坚强有力的保证。

第三条  全面从严治党主体责任包括领导班子责任、领导班子主要负责人责任、领导班子其他成员责任、党的工作部门责任等。领导班子对履行主体责任负全面领导责任;领导班子主要负责人对履行主体责任负第一责任人责任;领导班子其他成员对履行分管领域主体责任负主要领导责任;各工作部门(系、所)作为履行主体责任的重要职能部门,应按照学校党委统一部署和要求,认真抓好职责范围内全面从严治党工作。

第四条  学院成立履行全面从严治党主体责任领导小组,由党委书记杨东坪任组长,党委副书记吕志娟任副组长,小组成员为学院领导班子及EPM重点实验室领导班子同志。领导小组下设办公室,挂靠在学院党委,办公室成员包括党委办公室、EPM党总支等主要负责同志。

第五条  应履行全面从严治党主体责任的组织包括学院党委、EMP重点实验室党总支和学院各内设机构。

第二章 主体责任

第六条  学院领导班子责任:

(一)每年年初研究制定学院全面从严治党、党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,安排年度任务和责任分解,明确领导班子成员分工,并作出部署。每半年至少专题分析研究一次全面从严治党、党风廉政建设工作形势。遇有重大问题或上级安排的重要工作,及时研究部署。

(二)每年至少听取一次领导班子成员履行主体责任情况汇报。每年听取主体责任检查考核情况汇报。

(三)严格执行学校关于干部选拔任用和职称评定工作的有关规定,深化干部人事制度改革,进一步规范和完善干部选拔任用程序及干部考核评价体系,及时发现和查处干部选拔任用和职称评定工作中存在的有关问题。

(四)继承发扬党的优良传统,自觉践行党的群众路线、落实“三严三实”要求,严格执行中央八项规定精神和学校十五条规定,弛而不息纠正“四风”,加强机关作风建设,不断提升服务学院中心工作水平。

(五)落实领导干部深入基层调查研究、接访下访制度。受理群众信访举报,集中排查解决损害群众利益典型信访案件工作,解决发生在群众身边的各类不正之风,切实维护广大教职员工和学生利益。

(六)组织开展经常性的党性党风党纪教育,加强意识形态工作,加强廉政文化建设,强化宗旨意识、廉政意识和法纪意识,培育清正廉洁的价值理念。

(七)严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度,加强对党员干部的日常教育和管理监督,把纪律与规矩挺在前面,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,使咬耳扯袖和红脸出汗成为常态。

(八)进一步健全完善领导班子议事规则和重大事项决策程序,实行重要情况报告、决策全程记录、终身负责制度。坚持研究“三重一大”(重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)等重要事项,同步跟进相应的廉政风险防控措施,落实监督检查责任人;坚持重大师生事项先调研论证、先征求意见、先风险评估;坚持对非涉国家秘密事项公开决策过程、决策执行、决策结果,保障师生知情权、参与权和监督权。

(九)加强对党内监督工作的领导,落实述职述责述廉、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督各项制度。积极配合学校纪检监察部门对领导班子及成员的监督。

(十)发生违纪违法案件、重大责任事故,或被上级通报批评、被新闻媒体曝光、发生群体上访事件等造成负面影响的问题,及时召开领导班子会议剖析反思,查找问题原因,制定整改措施,建章立制,堵塞漏洞,消除不良影响。

(十一)每年寒假前对各系、所履行上一年度主体责任情况进行全面考核。制定具体方案,坚持问题导向,对被考核单位存在的问题提出明确整改意见,在适当范围内通报检查考核结果,并重视结果运用。

第七条  学院领导班子主要负责人责任:

(一)带头学习贯彻党中央、中央纪委以及上级党委和纪检监察机关关于全面从严治党工作部署和要求,做好学习传达、研究谋划、动员部署、责任分解、督办落实、责任追究等组织领导工作。

(二)实行“签字背书”制度,对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、班子成员述职述责述廉报告等文件材料把关审签,提出明确意见。

(三)涉及人事、财经、资源等重要权力运行问题、党务政务公开问题、群众反映强烈突出问题等,亲自过问把关,认真组织研究解决。尤其是坚持党管干部原则,严格落实干部选任的原则、程序、纪律等要求,发挥领导和把关作用,确保选好人、用对人。

(四)对全面从严治党、党风廉政建设工作计划部署、重要问题的研究分析、考核评价及结果运用等重点环节,亲自协调督促。对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题,明确指出,坚决纠正。

(五)亲自处理重大群众来信来访事件,对上级纪检监察机关交办的重大案件,亲自督办。

(六)每年不少于两次主持召开领导班子专题会议,分析研判全面从严治党工作形式,研究部署和落实相关工作;每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研,了解和把握热点难点问题以及重点工作推进等情况,并形成调研报告;每年申请并主持全面从严治党研究题目;每年至少参与一次廉政党课。

(七)严管班子、严带队伍,对班子成员和各单位(系、所)主要负责人实行严格教育管理监督,及时了解掌握思想、工作动态和干部。群众的评价反映,督促班子成员廉洁从政,发现班子成员的违纪违法问题,及时向上级党组织和纪检监察机关报告。

(八)每年围绕全面从严治党、党风廉政建设主题同班子成员、各单位(系、所)主要负责人至少谈话一次,督促履职尽责,抓好主体责任落实。对发现班子成员苗头性、倾向性问题时,抓早抓小,及时约谈提醒;对各单位(系、所)落实主体责任不力、主体责任检查考核发现问题较多、师生来信来访反映问题集中、民主测评满意度较低的,及时约谈其主要负责人,提出具体整改意见,约谈应有适当的工作记录。对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力,造成严重损害或者严重不良影响的,严肃追究责任。

(九)贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态,以及不直接分管人事、财务、物资采购、工程建设项目等制度。严格党内组织生活,定期组织召开领导班子民主生活会,参加所在党支部组织生活会,带头开展批评和自我批评。

(十)模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,自觉践行党的群众路线,带头落实“三严三实”要求,带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定及学校十五条规定,带头接受和支持学校纪检监察部门、群众等的监督,管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

(十一)每年带头如实向学校党委组织部报告个人有关事项,按规定及时向学校纪检监察机关报告婚丧喜庆等有关事项。

(十二)每年按规定向学校党委全委会报告党组织履行主体责任和本人履行第一责任人责任等情况。

第八条  学院领导班子其他成员责任:

(一)学习贯彻党中央、中央纪委以及上级党组织和纪检监察机关关于全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求,立足自身职责,协助班子主要负责人履行主体责任,严格履行“一岗双责”,自觉把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实。

(二)实行“签字背书”制度,对分管部门和单位全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、责任分工、推进落实以及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料把关审签,提出明确意见。

(三)经常检查分析分管部门和单位全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况,研究、推动建立健全各项规章制度。

(四)研究安排分管部门和单位重点工作、重大事项,尤其是涉及选人用人、资产管理、大额资金和专项资金使用等事项,严格执行相关法规制度,同时跟进相应廉政风险防控措施。

(五)每年至少与分管部门和单位的领导班子成员谈话一次,及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况,提出廉政要求。发现苗头性、倾向性问题时,及时约谈提醒,并有适当记录。

(六)每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研。针对分管部门和单位的热点难点问题、重点工作推进等情况深入调研,形成调研报告,推进工作。每年在分管领域范围至少讲一次廉政党课。

(七)严格党内组织生活,积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会,结合工作分工,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。

(八)模范遵守党纪国法特别是严守党的政治纪律和政治规矩,自觉践行党的群众路线,带头落实“三严三实”要求,带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和中央八项规定及学校十五条规定,主动接受学校纪检监察部门和群众等的监督,管好配偶和子女、其他亲属及身边工作人员。

(九)每年如实向学院党委报告个人有关事项,按规定及时向领导班子主要负责人和学校纪委报告婚丧喜庆等有关事项。

(十)每年寒假前向学院党委书面报告履行主体责任情况。

第九条  学院党委办公室责任:

(一)协助学院领导班子和主要负责人履行主体责任,配合起草学校党委履行主体责任情况的工作报告。

(二)协调配合落实学院领导班子和主要负责人交办的全面从严治党、党风廉政建设方面的有关事项。

(三)贯彻落实校党委全委会和常委会有关全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求,并加强督促检查。

(四)协助组织安排履行全面从严治党主体责任的重要活动和重要会议,协调有关事项。

(五)明确党委委员密切联系党支部职责,加强对党外干部的廉政教育,引导党员干部严格执行廉洁自律各项规定。

(六)发挥党外人士的监督作用,认真听取党外人士的意见建议,强化对权力运行的民主监督,促进权力规范运行。

第三章 考核监督与责任追究

第十条  将全面从严治党主体责任的检查考核和评价制度与领导干部年度考核、领导班子任期目标考核相结合,建立健全组织考核评价体系。

第十一条  结合学院实际研究制定主体责任清单;加强对各单位(系、所)领导干部履行主体责任的日常考核评价;将履行主体责任情况作为对领导干部年度考核的重要内容,检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、奖励惩处的重要参考。

第十二条  各单位(系、所)履行主体责任情况的检查考核、监督、评价工作由全面从严治党主体责任领导小组办公室统一组织实施,每年进行一次。

第十三条  实施责任追究坚持实事求是、客观公正、权责一致、有错必究、追究与教育相结合的原则,严格区分责任主体的集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任、前任责任和现任责任。责任追究不受职务变化和任职期限的限制。

第十四条  强化主体责任追究,对未能正确履行本细则所列责任条款,落实主体责任不力,具有下列情形之一的,予以责任追究:

(一)对校院两级党委部署的全面从严治党工作落实不力。对上级交办事项不传达、不贯彻、不落实或拒不办理的;对上级安排的检查考核、专项治理等工作,不主动配合、不认真自查、不积极整改、被动应付的;对上级批办、批转的违纪违法案件或信访问题应付拖延、不能及时调查处理的;对上级督办事项或处理意见无正当理由,拒不落实的。

(二)职责范围内发生系统性严重违纪违法案件。对全面从严治党任务不分解、责任不明确、措施不得力,导致发生重大案件的;对全面从严治党、党风廉政建设工作不检查、问题不整改,导致发生重大案件的;对发生的违纪违法问题失职失察、不抓不管、听之任之的。

(三)职责范围组织涣散、纪律松弛、“四风”等问题突出。对因党风廉政建设制度不健全、管理不规范、监督不到位,造成组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的;对存在违反中央八项规定精神和违反纪律建设、作风建设等问题不抓不管、放任自流或职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理的;对损害师生切身利益、社会反响强烈、带有一定普遍性的问题治理不力的;对发生严重后果后故意隐瞒真相,不上报不查处的。

(四)本单位(系、所)发现重大腐败问题隐瞒不报、压案不查。对故意隐瞒发生的严重违纪违法问题,不按规定向上级党组织、纪检监察部门报告的;对发生的严重违纪违法问题借故推迟、拖延查处或为有关责任人开脱、袒护甚至包庇的;对指使、纵容下属阻挠、干扰,人为制造办案障碍的。

(五)选人用人等其他方面主体责任落实存在问题。对违反规定选拔任用干部,用人失察、失误造成恶劣影响或严重后果的;对巡视中发现问题整改不落实的;对党风廉政建设制度存在明显漏洞、纪检监察部门提出整改建议仍不进行有效整改的;以及其他需要追究主体责任的情形。

第十五条  加大主体责任追究力度,合理恰当运用责任追究方式:

(一)各单位(系、所)领导班子未正确履行本细则所列责任条款,具有第十四条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,对领导班子进行调整处理。

(二)对领导干部未正确履行本细则所列责任条款,具有第十四条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,并上报学校相关职能部门处理。

(三)责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

(四)被诫勉谈话的领导干部,取消当年年度考核评优资格,六个月内不得提拔或者重用;受到责令辞职和因问责被免职处理的,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分的,按影响期长的规定执行。

(五)追究集体责任时,一般应同时追究班子主要负责人责任。集体研究决定事项,违反全面从严治党、党风廉政建设有关规定的,班子主要负责人和直接分管领导承担主要的领导责任;参与决定的其他班子成员对决定事项同意或没有明确反对的,也要承担相应责任;提出明确反对意见的,不承担责任。违规决定事项由领导班子成员个人决定或者批准的,追究该班子成员个人责任。

第十六条  建立健全启动责任追究的工作程序,规范主体、提出、报批、调查、决定、实施等具体环节,完善相关配套机制,确保各单位(系、所)在全面从严治党主体责任领导小组统一组织领导下,客观公正地实施责任追究。

第四章 附 则

第十七条  本细则由学院党委负责解释,自发布之日起施行。


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